ќсновное меню:

ћонголи€ - торговый партнер —ибири

¬ последние три года вектор интересов сибирских регионов заметно развернулс€ на ¬осток. Ѕлагодар€ ћежрегиональной јссоциации "—ибирское соглашение" началось осознание региональными власт€ми важности и актуальности развити€ экономических отношений с восточными сосед€ми.

 ризис товарного обмена с ћонголией произошел в 1991 г., когда объемы экспорта –оссийской ‘едерации сократились более чем в 3 раза, а импорта почти вдвое. —ейчас торговл€ с ћонголией медленно, но начинает восстанавливатьс€. ќбъем экспорта сибирских регионов, по данным российской таможенной статистики, вырос с $24 млн в 1993г.до$123,8млн в 1996г.

ќсновную и наиболее существенную часть сибирских поставок традиционно составл€ла продукци€ машиностроени€. ћонголи€ ввозила автомобильные запчасти, двигатели, насосы, моторы, бульдозеры, краны, катки, экскаваторы, сельскохоз€йственную технику, станки, электрооборудование, оборудование дл€ золотодобычи и переработки сельскохоз€йственной продукции - молока, м€са, птицы, шерсти, шкур, вагоны железнодорожные грузовые и пассажирские, автобусы, авиатехнику, автоприцепы и т. д.

ќднако рост экспорта был обеспечен в значительной мере восточными регионами (табл. 1) за счет организации поставок в ћонголию электроэнергии.

—егодн€ товарна€ структура экспорта ухудшаетс€. ќпредел€ющее место стали занимать нефтепродукты, электроэнерги€, уголь, оборудование дл€ горнообогатительных предпри€тий, транспортные средства, запасные части, древесина, продукци€ химической промышленности, рельсы, шпалы и др. –езко упала дол€ готовой машинотехнической продукции.

¬ 1997 г. экспорт —ибири в ћонголию несколько снизилс€ при увеличении импорта на 43%. —труктура импорта —ибири из ћонголии формируетс€ в основном из продукции сельского хоз€йства (62%), пищевой промышленности (15%) и машиностроени€ (16%). ѕрактически все ввезенное в 1997 г. оборудование и техника - это подержанна€ российска€ техника либо монгольский реэкспорт.

»мпорт продукции сельского хоз€йства на 97% состо€л из ввоза м€са. ≈го дол€ занимала 60% в стоимости всего импорта —ибири из ћонголии.

—егодн€ на монгольском рынке —ибирь начинает уступать свои позиции не только €понскому, но и европейскому и китайскому капиталу. ¬ пользу —ибири пока работает хорошее отношение со стороны ћонголии, ее острое желание расшир€ть взаимовыгодную торговлю, принимать российский капитал в любой форме, и прежде всего в форме пр€мых инвестиций. ¬ ћонголии действует беспошлинный таможенный режим. — российской стороны импорт монгольских товаров сдерживаетс€ высокими пошлинами и налогами.

—реди других причин, сдерживающих развитие св€зей сопредельных регионов, можно выделить следующие:
1. Ќеразвитость контактов между монгольским правительством, руководством монгольских аймаков и администраци€ми сибирских регионов.
2. Ѕартерна€ форма расчета, недостаток денежных средств с той и другой стороны.
3. Ќеразвита€ система гарантий сделок и инвестиций.
4. ѕроблемы транспортного и таможенного обслуживани€.
5. Ќеотрегулированность приграничных отношений.

јссоциаци€ "—ибирское соглашение" провела заседание координационного совета, полностью посв€щенное двум проблемам торгово-экономического сотрудничества сибирских регионов с ћонголией - совершенствованию таможенного обслуживани€ и созданию соответствующей инфраструктуры - и решению проблем, возникших с импортом м€са из ћонголии.

ћесто проведени€ - г. Ѕарнаул - выбрано неслучайно. »менно в западной части —ибири наиболее остро требуют решени€ межрегиональные про-блемы в торговле с ћонголией. «а 1997 г. экспорт «ападной —ибири упал почти на $7 млн, ее дол€ с 27% снизилась до 19%. »мпорт из ћонголии начал расти, но темпы роста сдерживаютс€ во многом существующими таможенными ограничени€ми, в первую очередь на ввоз м€са.

ѕроблема ввоза монгольского м€са в западные регионы —ибири стала не только ключом к решению продовольственного обеспечени€ населени€, но необходимым условием восстановлени€ и расширени€ экспорта готовой продукции в ћонголию, прежде всего машинотехнической и текстильной. ћ€со приобрело роль основной расчетной единицы, и многие поставки машиностроительных заводов срываютс€, так как экспортеры сталкиваютс€ с огромными трудност€ми при ввозе м€са в –оссию.

¬ свою очередь, из-за резкого сокращени€ российских закупок численность стада в ћонголии выросла с 2 млн до 3,5 млн голов скота, что ведет к деградации природного воспроизводства кормовой базы.

¬ расчете на поставки монгольского скота в —ибири были сооружены крупные м€соперерабатывающие комбинаты. —вертывание импорта м€са св€зано с санитарными услови€ми содержани€ скота в ћонголии. ƒо конца 80-х годов там был организован российский санитарно-эпидемиологический контроль стада, сейчас эти службы упразднены и стандарты содержани€ животных не соблюдаютс€.

ќтношени€ между странами регулируютс€ —оглашением о торгово-экономическом сотрудничестве от 12.02.1991 г. и ѕротоколом, подписанным правительствами двух стран в 1998 г. ѕротокол регламентирует услови€ расчетов по основной группе экспортных товаров и импорту медного концентрата и погашение задолженности ћонголии за кредиты 1991- 1992гг.

¬ рамках выполнени€ решений ћежправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству –оссии и ћонголии согласован сертификат, в соответствии с которым в –оссию из ћонголии разрешен ввоз только мороженой гов€дины дл€ промышленной переработки. ¬озможны два режима - самосто€тельный импорт по мировым ценам $1,3 тыс. за 1 т гов€дины либо в рамках государственного долга за 60-80% от этой цены. —амосто€тельный ввоз требует и самосто€тельной организации ветеринарного контрол€, что далеко не каждому под силу. ѕраво же на ввоз в рамках госдолга необходимо получить в ћоскве, где система выдачи лицензий организована так, что получить их сибирским предпри€ти€м в одиночку практически невозможно. Ќа словах все просто: необходимо прин€ть участие в тендере, не иметь госдолгов и т. д. Ќа сегодн€ лицензии имеют дочерние фирмы крупных московских посредников, например от "–освооружени€", которые не хот€т конкуренции на сибирском рынке.

¬ результате таких ограничений из 20 тыс. т м€са, утвержденных  омиссией в рамках госдолга, в –‘ было ввезено всего 5 тыс. т. ћонгольска€ сторона не может пон€ть такого поведени€ - они готовы вернуть долг, но –осси€ при катастрофическом недостатке м€са его не берет.

ѕерерабатывающие предпри€ти€ —ибири недогружены и могут уже сегодн€, и тем более в ближайшей перспективе, поглотить крупные объемы сельскохоз€йственного сырь€. ѕерспективным направлением здесь становитс€ организаци€ кооперационных св€зей, толлинг и другие формы современного сотрудничества.

”читыва€ темпы падени€ собственного поголовь€ стада, незагруженность перерабатывающих мощностей в крае и емкость внутреннего сибирского рынка (табл. 2), следует отнести проблему восстановлени€ импорта монгольского м€са к актуальным и важным проблемам продовольственной программы —ибири, определ€ющим возможность расширени€ товарообмена с ћонголией.

≈е решение имеет социальный аспект и потому, что монгольское м€со уникально по своим качествам - оно экологически абсолютно чистое. ѕроблема близко задевает интересы Ќовосибирской, “омской, »ркутской областей, јлтайского и  расно€рского краев. —анитарный контроль стада можно организовать при участии "—ибирского соглашени€". ќн окупит себ€ многократно, если учесть, что это ключ к возможности реализации торговых сделок на рынке ћонголии многих предпри€тий —ибири. ќткрытие свободного импорта скота и м€са из ћонголии €вл€етс€ и решением задачи расчетов при создании там совместных предпри€тий и машинотехнических станций.

≈сли в европейской части страны стоит вопрос о защите рынка от ввоза так называемой интервенционной гов€дины, пролежавшей на складах ≈вропы не менее 2 лет, то в «ападной —ибири необходимо срочно сн€ть все возможные преп€тстви€ по закупкам и ввозу монгольского м€са по самой широкой товарной номенклатуре. ћ€со дает официальную рентабельность предпри€тию м€сопереработки свыше 20%, а в теневом производстве - от 600% и выше.

Ќеобходимым условием дл€ расширени€ торговли «ападной —ибири с ћонголией €вл€етс€ обустройство таможенного поста "“ашанта" (–еспублика јлтай). Ќа заседании "—ибирского соглашени€" было прин€то решение о привлечении на конкурсной основе частного капитала в форме кредита дл€ его реконструкции и обустройства. ¬озврат кредита предполагаетс€ в форме льгот по таможенному обслуживанию кредитора. —озданна€ инфраструктура становитс€ государственной собственностью.

 оординационный совет "—ибирского соглашени€" выступил также с инициативой поддержать предложени€ как с российской, так и монгольской стороны об открытии консульства в Ѕарнауле, что, безусловно, даст новый импульс в развитии отношений.

Ёкономическое присутствие сибирских регионов в соседней стране сегодн€ возможно и реально, но, учитыва€ темпы инвестировани€ в экономику ћонголии капитала западных стран, через год-два станет проблематичным.

Ќеобходимо поддержать инициативу  омитета по науке и технике —”ј–  Ќ– (—иньцз€нский ”йгурский автономный район  ита€) о взаимодействии алтайского региона —”ј–  Ќ–, –еспублики јлтай, јлтайского кра€, ¬осточно- азахстанской области  азахстана, Ѕа€н-”льгайского и  обдинского аймаков ћЌ–. »х обща€ территори€ занимает около 600 тыс. кв. км с населением 3,4 млн человек, природные, трудовые и производственные ресурсы гармонично дополн€ют друг ƒруга.

ќтношени€ между странами координирует ћежправительственна€ комисси€ по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, седьмое заседание которой назначено на 1-й квартал 1999 г. в ћоскве. ¬ ее структуре создана подкомисси€ по региональному и приграничному сотрудничеству, разрабатываетс€ обща€ программа, подписаны протоколы о сотрудничестве между √“  –‘ и √осударственным таможенным управлением ћонголии, между ÷ентральными Ѕанками и р€д других.

¬ ходе шестого заседани€  омиссии между министрами сельского хоз€йства ћонголии и –оссии достигнута договоренность о подготовке и заключении ћеморандума о сотрудничестве в области сельского хоз€йства, в частности по переработке м€са, обеспечению благопри€тного ветеринарного режима, развитию сельскохо-з€йственной науки и подготовке кадров.