ќсновное меню:

ќсновные направлени€ внешнеэкономической де€тельностити –оссии

"—Ё»": охарактеризуйте, пожалуйста, ситуацию, сложившуюс€ в экономике страны к насто€щему времени, чтобы читатели смогли лучше разобратьс€ в тенденци€х развити€ внешнеэкономических св€зей и торговли.

- ƒолжен отметить, что уже к концу первого квартала 1999 года сложились определенные предпосылки дл€ оживлени€ реального сектора экономики и нормализации положени€ в финансовобюджетной сфере. ¬ подавл€ющем большинстве отраслей продолжаетс€ наращивание объемов производства, и, по некоторым прогнозам, общий объем промышленной продукции может составить в 1999 году 107%. Ќизкими темпами характеризуетс€ динамика инфл€ции. ѕо сравнению с сопоставимым прошлогодним показателем доходы от федерального бюджета увеличились на 2,8% от ¬¬ѕ. ”лучшение мировой конъюнктуры и снижение валютного курса рубл€ повысили доходность экспортных операций.

¬месте с тем социально-экономическа€ ситуаци€ остаетс€ достаточно сложной. –ост промышленного производства в значительной степени базируетс€ на эффекте девальвации рубл€ и внешнеэкономических факторах при сохранении внутреннего спроса на низком уровне. Ќа поддержание экономического роста негативно вли€ют такие факторы, как ограниченный платежеспособный спрос населени€, недостаточна€ инвестиционна€ активность и неудовлетворительное состо€ние платежей и расчетов в промышленности.

"—Ё»":  ак развивались внешне-экономические св€зи в 1999 году?

- ѕрежде всего, они осуществл€лись под воздействием двух основных факторов: ситуации, сложившейс€ в экономике –оссии, и сохран€ющихс€ отрицательных последствий ухудшени€ мировой общехоз€йственной конъюнктуры в 1998 году, которые включают в себ€ сохранение относительно низких внешнеторговых цен, обострение конкурентной борьбы на рынках сырь€ и материалов, широкий комплекс ограничительных мер в отношении российских экспортеров. —нижение средних экспортных цен за прошедший период текущего года по сравнению с тем же периодом прошлого года составило 25,5%, в том числе на сырую нефть - 3%, нефтепродукты - на 16%, природный газ - на 25%, алюминий - на 21%, рафинированную медь - на 18%, необработанный никель - на 21%.

ќднако начина€ со второго кварта-ла 1999 года значительно улучшилась конъюнктура на мировых рынках сы-рь€ и материалов в результате скоординированных действий стран ќѕ≈  по сокращению добычи нефти. ѕо€вилась тенденци€ роста цен на цветные металлы. Ќо в целом внешние и внутренние услови€ торговли накладывали определенные ограничени€ на возможности внешнеэкономического комплекса.

¬ результате за восемь мес€цев текущего года внешнеторговый оборот –оссии без учета неорганизованной торговли составил, по предварительным данным, $64 млрд и сократилс€ по сранению с тем же периодом 1998 года на 22%. ѕри этом экспорт сократилс€ на 8% и составил $44 млрд. „то касаетс€ импорта, то его сокращение более заметно - на 42%. “аким образом, мы имеем положи-тельное сальдо в размере $24 млрд.

¬нешнеторговый оборот подведом-ственных ћинторгу внешнеэкономических организаций практически осталс€ на уровне прошлого года - $824 млн.

"—Ё»": ≈сть ли изменени€ в товарой структуре российского экспорта?

- «десь мы наблюдаем продолжающеес€ уже некоторое врем€ сокращение доли продукции топливно-энергетического комплекса, не смотр€ на рост физических поставо! нефти и сохранение объемов поста вок газа на уровне прошлого года. ¬ текущем году на экспорт было постав лено 47% добытой нефти, 35% при родного газа, 30% нефтепродуктов.

Ќа 14,5% сократились поставкг российской машиностроительной продукции, в том числе в страны —Ќ√ - почти на 35%. —ледует отметить, чтс сокращение могло быть еще более значительным, если бы не увеличение почти на 80% поставок вооружени€ и военной техники.

"—Ё»": ¬ы обратили внимание на значительное сокращение импорта товаров. –асскажите об этом подробнее.

- —окращение физических объемов импорта произошло почти по всем товарным позици€м. ѕри этом наибольшее снижение объемов закупок отмечалось по товарам продовольственной группы. ¬ €нваре-июне сократились закупки м€са птицы, м€сных консервов, масла сливочного на 59-77%, молока сухого и сгущенного, рыбы свежемороженой на 25-33%.

¬ целом дол€ импорта в товарных ресурсах розничной торговли во втором квартале 1999 года уменьшилась до 36% против 38% в первом квартале 1999 года и 47% во втором кварта-ле 1998 года (в ценах первого квартала 1998 года). ѕри этом цены на товары отечественного производства по большинству позиций ниже, чем на аналогичные импортные. Ёто способствует переключению спроса на отечественную продукцию.

"—Ё»": Ќепроста€ ситуаци€, сложивша€с€ в экономике страны и в области внешнеэкономических св€зей, видимо, ставит перед ћинистерством особые задачи. ≈сли это так, то могли бы вы их обозначить?

- ¬ де€тельности ћинистерства на данном этапе € бы выделил следующие основные направлени€:
o поддержка экспортной де€тельности российских производителей;
o защита российских производителей и отечественного рынка;
o защита государственных интересов в сфере ¬Ёƒ;
o расширение участи€ –оссии в международных экономических организаци€х.

¬ плане дальнейшей работы по поддержке экспорта представл€етс€ целесообразным направл€ть все имеющиес€ в распор€жении средства на реализацию приоритетных и наиболее перспективных проектов. ћы видим реальные возможности по увеличению доли машинотехнического экспорта в области оказани€ технического содействи€ в сооружении объектов за рубежом и военно-технического сотрудничества. Ѕольшой экспортный потенциал заложен и в сфере услуг.

ћинистерство проводит активную работу по улучшению доступа российских товаров на зарубежные рынки, важным элементом которой €вл€етс€ предотвращение и урегулирование антидемпинговых процедур по отношению к российским товарам. ѕо состо€нию на 1 июл€ 1999 года в ѕеречне ограничительных мер в отношении экспорта товаров российского производства зафиксировано 110 случаев применени€ ограничительных мер в отношении российских товаров, в том числе 10 угроз применени€ таковых. ѕо оценке ћинторга –оссии, ущерб от указанных мер составит в пересчете на год $1,9 млрд. ќсновные объекты антидемпинговых ограничений - продукци€ черной и цветной металлургии, химическа€ продукци€ и готовые издели€.

ћы стремимс€ проводить наступательную внешнеторговую политику, принима€ адекватные шаги по отношению к странам, ограничивающим доступ российских товаров на свои рынки. “ак, в ответ на введение –еспубликой ѕольша дискриминационных ограничений на импорт российского угл€ был подготовлен проект постановлени€ ѕравительства "ќ введении количественных ограничений на ввоз сахара белого из –еспублики ѕольша".

» все же кардинально изменить ситуацию можно будет лишь при условии безоговорочного признани€ за –оссией статуса страны с рыночной экономикой. ¬ этих цел€х ведетс€ кропотлива€ работа по решению вопросов присоединени€ нашей страны ко ¬семирной торговой организации (¬“ќ) и другим международным торговым организаци€м.

ћы удел€ем большое внимание углублению и расширению сотрудничества с ≈—. ¬ частности, были проведены серьезные консультации с ≈— по увеличению квот на ввоз стали в ≈—, по вопросу сн€ти€ ограничений на экспорт в ≈— шкур рыси и волка, снижени€ антидемпинговых ограничений по хлоркалию, переговоры по торговле €дерными материалами. ѕроведена работа по урегулированию антидемпинговых процедур ≈— в отношении хлоркали€, бесшовных труб, карбида кремни€, ферросплавов.

¬се эти шаги позволили исключить из законодательства ≈— характеристики –оссии как страны с нерыночной экономикой, создав принципиально новый антидемпинговый режим дл€ российского экспорта, прекратить действие или начать пересмотр р€да антидемпинговых процедур. ¬ результате за последнее врем€ ≈— инициировал только одно расследование в отношении российских товаров, а именно - удобрений.

"—Ё»":  огда в стране существовала государственна€ монополи€ на внешнюю торговлю, термин "государственное регулирование" не вызывал особых вопросов.  акими же пут€ми и средствами государство осуществл€ет регулирование внешней торговли сейчас, когда монополии больше нет?

- ќдним из главных инструментов €вл€етс€ таможенно-тарифна€ политика, разработка которой возложена на наше ћинистерство. –абота по поддержке российских производителей и защита отечественного рынка провод€тс€ в соответствии с приоритетами промышленной и структурной политики на нынешнем этапе экономического развити€, и прежде всего через совершенствование таможенного тарифа.

¬ 1999 году прин€то около 30 постановлений в области тарифной политики, затронувших свыше 600 ставок импортного тарифа. “ак, были повышены ставки ввозных таможенных пошлин на товары, спрос на которые удовлетвор€етс€ внутренним производством. ¬ то же самое врем€ были снижены ставки на прогрессивное техническое оборудование, не имеющее аналогов в –оссии, а также отдельные виды сельхозсырь€, производимого в –оссии в недостаточных объемах. Ѕыли введены комбинированные ставки пошлин на некоторые продукты питани€ и потребительские товары, сезонные пошлины на сахар-сырец и белый. Ѕыл пересмотрен перечень товаров, на которые распростран€етс€ российска€ национальна€ схема преференций. ѕрин€тые меры позволили повысить народнохоз€йственную эффективность внешнеторговых операций. ¬ то же врем€ становитс€ все очевиднее, что этих мер недостаточно дл€ решени€ задач стабилизации и развити€ реального сектора национальной экономики.

ќсновным направлением в сфере нетарифного регулировани€ была реализаци€ комплекса мер по защите внутреннего рынка путем введени€ лицензировани€ экспорта и импорта наиболее чувствительных товаров. ¬ результате только меры, прин€тые на рынке алкогольной продукции, позволили сократить ее импорт более чем в п€ть раз. ¬ плане усилени€ государственного контрол€ за внешнеторговой де€тельностью, направленного на защиту экономических и национальных интересов –оссийской ‘едерации, был прин€т р€д законов по лицензированию внешнеэкономической де€тельности по отдельным товарам.

¬ рамках системы валютного контрол€ ћинистерство проводит экспертизы обоснованности недополучени€ или задержки поступлени€ валютной выручки от экспорта российских товаров, невозврата денежных средств в иностранной валюте, переведенных из –оссийской ‘едерации за границу в виде авансовых платежей, либо непоступлени€ самих товаров. ќсуществл€етс€ контроль за ценами и услови€ми контрактов, заключенных в счет государственных внешних заимствований, а также ведетс€ работа по проверке эквивалентности по стоимости бартерных сделок.

Ќепроста€ финансова€ ситуаци€ в стране требует дальнейшей мобилизации валютных резервов и перекрыти€ каналов утечки капитала через внешнеторговые смешанные сделки, усилени€ контрол€ за переводом уполномоченными банками средств по внешне-торговым импортным контрактам и переводом валютных средств по сделкам, св€занным с торговлей услугами и результатами интеллектуальной де€тельности.

¬ то же врем€ хочу особо подчеркнуть, что ћинистерство делает все, чтобы меры, принимаемые по усилению государственного контрол€, не затрудн€ли внешнеэкономической де€тельности.